Цель постановления - обеспечить, чтобы в крупных зданиях было заранее продумано, куда должны направляться люди в случае возможной опасности и как будет организовано укрытие. Новый порядок распространяется на здания по-разному. Обязанности зависят от назначения и размера здания, а также от того, является ли оно новым или уже существующим.
Самое важное - кратко
Новые требования касаются прежде всего крупных зданий. Для многих типов зданий важным пороговым значением является закрытая площадь нетто 1200 м², а для промышленных и складских зданий - 1500 м².
Обязанность по созданию общественного защитного укрытия может возникнуть в зданиях, указанных в приложении к постановлению, которые посещает большое количество людей, а также в зданиях с закрытой площадью нетто не менее 10 000 м². Точная обязанность в каждом случае зависит от назначения здания и перечня, приведённого в приложении к постановлению.
При планировании и проектировании новых крупных зданий, указанных в постановлении, необходимость создания защитного укрытия должна учитываться уже на начальном этапе.
В существующих крупных зданиях необходимо составить план укрытия. Если в здании нет защитного укрытия, следует по возможности приспособить подходящее помещение для укрытия людей.
План укрытия для существующего здания должен быть подготовлен не позднее 1 июля 2027 года. Если в существующем здании, имеющем разрешение на эксплуатацию, возможно оборудовать место для укрытия, это необходимо сделать не позднее 1 июля 2028 года.
Для одноквартирных и двухквартирных жилых домов, а также рядных домов обязанности по строительству защитного укрытия нет.
Защитное укрытие, место для укрытия и план укрытия - в чем разница?
Защитное укрытие (varjend) - это специально спроектированная и построенная часть здания либо отдельное сооружение, которое должно соответствовать установленным постановлением техническим требованиям. Обязанность по его строительству касается новых крупных зданий, указанных в постановлении.
Место для укрытия (varjumiskoht) - это помещение или часть существующего здания, которую при возможности можно приспособить для укрытия людей. Для существующих зданий новый порядок, как правило, не означает строительство нового защитного укрытия, полностью соответствующего всем требованиям. В первую очередь необходимо оценить, имеется ли в здании подходящее помещение, которое можно использовать или приспособить для укрытия.
План укрытия - это инструкция для конкретного здания, в которой оцениваются возможности укрытия, описываются подготовка к нему, порядок действий и меры по повышению защищённости. Организацию составления плана укрытия обеспечивает владелец или лицо, во владении которого находится здание.
На кого распространяются требования?
Новый порядок касается прежде всего крупных зданий, указанных в приложении 1 "Varjendi rajamise kohustusega hoonete täpsem loetelu ja varjendi tegeliku varjumispinna arvutamise alused" к постановлению. К ним могут относиться, например, крупные многоквартирные дома, здания гостиниц и предприятий общественного питания, офисные, торговые и обслуживающие здания, терминалы, образовательные и научные учреждения, учреждения здравоохранения и социального ухода, спортивные объекты, здания культуры и развлечений, а также некоторые промышленные и складские здания.
При этом большая площадь сама по себе не означает автоматической обязанности по строительству защитного укрытия. Для каждого здания необходимо учитывать его назначение и точный перечень, приведенный в приложении к постановлению. Для одних типов зданий обязанность по строительству укрытия предусмотрена, для других она может отсутствовать даже при значительной площади.
Проектирование новых зданий
Наиболее непосредственно постановление касается проектирования новых крупных зданий.
Если проектируемое новое здание относится к числу объектов, указанных в приложении к постановлению, и превышает установленное там пороговое значение, необходимость строительства защитного укрытия должна учитываться уже на этапе проектирования.
Например, в приложении к постановлению обязанность по строительству укрытия предусмотрена для прочих жилых зданий с тремя и более квартирами, если их закрытая площадь нетто составляет не менее 1200 м². Для многих нежилых зданий пороговое значение также составляет 1200 м², а для промышленных и складских зданий — 1500 м². Точная обязанность всегда зависит от назначения здания.
Готовность существующих зданий
Для существующих зданий постановление не означает автоматической обязанности строить новое защитное укрытие, полностью соответствующее установленным требованиям.
Однако в существующих крупных зданиях необходимо составить план укрытия. Если защитного укрытия в здании нет, следует оценить, можно ли по возможности приспособить часть здания под место для укрытия людей.
Если оборудовать место для укрытия в здании невозможно, в плане укрытия необходимо заранее продумать порядок действий в случае непосредственной угрозы.
Роль квартирных товариществ
Первый шаг для квартирного товарищества - определить, к какому типу относится здание: каково его назначение, какова закрытая площадь нетто и входит ли оно в перечень зданий, указанных в приложении к постановлению.
Согласно приложению к постановлению, обязанность по строительству защитного укрытия отсутствует для:
- одноквартирных жилых домов;
- двухквартирных жилых домов;
- рядных домов.
В то же время обязанность по строительству защитного укрытия предусмотрена для прочих жилых зданий с тремя и более квартирами, если закрытая площадь нетто здания составляет не менее 1200 м². В таком случае при проектировании нового здания необходимо учитывать требование о строительстве защитного укрытия.
Для существующего многоквартирного дома основной практический вопрос заключается в том, имеется ли в здании подходящее помещение, которое можно использовать или приспособить как место для укрытия, а также каким образом в случае опасности необходимая информация будет доведена до жителей.
Для собственника квартиры это означает, что квартирному товариществу, возможно, потребуется обсудить возможности укрытия в доме и составление плана укрытия. Это не означает автоматической полной перестройки существующего многоквартирного дома.
Владельцам небольших домов
Для владельца обычного частного или небольшого дома постановление, как правило, не вводит новой обязанности по строительству защитного укрытия.
Согласно приложению к постановлению, для одноквартирных и двухквартирных жилых домов, а также рядных домов обязанность по строительству защитного укрытия не предусмотрена.
Это означает, что владелец обычного частного дома не обязан на основании данного постановления строить укрытие в своём доме.
Вместе с тем каждой семье рекомендуется заранее продумать, какое место в доме было бы наиболее безопасным в случае угрозы и как при необходимости должны действовать члены семьи.
План укрытия должен содержать четкие инструкции
План укрытия -это не просто формальный документ. Его цель - дать пользователям здания понятное представление о том, как действовать в случае опасности.
Простыми словами, план укрытия должен помочь ответить на следующие вопросы:
- есть ли в здании защитное укрытие или место для укрытия;
- где оно находится;
- как туда попасть;
- как должны перемещаться люди внутри здания в случае опасности;
- кто организует действия, связанные с укрытием;
- что делать, если в здании нет подходящего места для укрытия.
План укрытия необходимо составить и в том случае, если приспособить в здании место для укрытия невозможно. Даже тогда важно, чтобы пользователи здания знали, как действовать при непосредственной угрозе.
С чего начать?
Владельцу здания или квартирному товариществу в первую очередь следует проверить:
- каково назначение здания;
- какова закрытая площадь нетто здания;
- входит ли здание в перечень, приведённый в приложении к постановлению;
- предусмотрена ли для данного типа здания обязанность по строительству защитного укрытия;
- имеется ли в существующем здании подходящее помещение, которое можно использовать или приспособить как место для укрытия;
- понятно ли пользователям здания, куда необходимо направляться в случае опасности;
- кто отвечает за организацию составления плана укрытия.
Дополнительная информация и руководства
С постановлением можно ознакомиться в Riigi Teataja: «Varjendi. rajamise kohustusega hoonete täpsem loetelu, nõuded varjendile ja varjumisplaanile, varjumiskoha kohandamise põhimõtted ning varjumisplaani koostamise kord“»: https://www.riigiteataja.ee/et/akt/113052026004
Спасательный департамент опубликовал руководства по укрытию, составлению планов укрытия и оборудованию мест для укрытия. Там также можно найти практические рекомендации для владельцев зданий и квартирных товариществ: https://www.rescue.ee/et/juhend/varjumine
Цель новых требований - повысить готовность людей и предоставить владельцам зданий более понятную основу для организации укрытия. Самое важное - чтобы в случае возможной опасности людям не пришлось только тогда начинать искать ответ на вопрос, куда идти и как действовать.
Город Маарду рекомендует владельцам зданий и квартирным товариществам спокойно оценить возможности своих зданий и при необходимости заранее начать продумывать варианты укрытия и составление плана укрытия.
